这次机构改革，动了金融精英的奶酪

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文|明窗邀华月  首发|明窗邀华月1

今天继续说说机构改革的话题，这次机构改革重点在金融领域，比如金融口全部变成行政编制。

中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。

可以说这次改革，动了不少“金融精英”的奶酪，属于官僚机构的自我革命，非常的不简单。

为什么要这么说，

在展开这个话题之前，先说一件美国金融界发生的重大丑闻。

这两天，美国的金融市场遭遇了一起严重的突发爆雷事件——服务于许多美国科技初创企业的硅谷银行，因为一系列投资经营失误引发了挤兑风波，进而导致这家成立于1983年、排名全美国第16位的银行宣布破产，被美国政府的机构所接管。

不过，美国有媒体爆料称，就在出事前的数小时里，硅谷银行还干了一件让美国舆论相当愤怒的事情。

有知情人士对美国消费者新闻与商业频道（CNBC）透露说，就在硅谷银行于周五爆雷并被政府破产接管前的数个小时里，银行的管理层居然还在给员工和高管们发放2022年的奖金。

CNBC称，尽管这笔奖金的数额到底是多少还不清楚，但来自美国招聘信息网站Glassdoor.com的信息显示，该银行一年发给员工和高管的奖金范畴大概在1万多美元到10多万美元。其中初级的助理岗为1.27万美元一年（约为8.29万人民币），常务经理则在14万美元一年（约为96.7万人民币）。

尽管相关知情人士还对CNBC补充说，硅谷银行往年也是在3月的第二个星期五发放奖金，表示今年发奖金的日子其实是与爆雷的日子重合了，但由于大量该银行的客户因为此次的爆雷事件无法取出自己的存款——尤其是不少身为该银行客户的硅谷初创科技企业，已经难以取出钱来给自己的员工发工资。

更何况，从媒体对于硅谷银行破产的报道来看，该银行此次遭遇破产，主要是银行内部的一系列投资经营失误引发。这意味着公司的高管负有不可推卸的责任，怎么还好意思给自己发奖金呢？

所以，硅谷银行在破产前不忘发奖金的做法，引起了美国网民的广泛不满。

但不满归不满，这个钱到了美国资本家的口袋里后，大概率是吐不出来了。

我们不妨假设一下，假如中国哪家银行敢在倒闭前几小时突击给高管和员工发奖金，你猜他们要不要吐出来？

这个就回到今天关于金融机构改革的话题了。

我们知道美国的垄断资本主义最终催生出军工复合体和华尔街资本等几大利益集团，可以通过影响国家政策等方式维护自身利益，甚至把自身利益置于国家长远利益至上。

但我们国家不允许金融资本的无序扩张，国家多次强调引导金融资本服务于国家建设大局。

机构改革，就是这种引导和管理的一部分。

前不久，中纪委专门发文：破除“金融精英论”等错误思想，整治享乐主义。

这里摘录一段文章的核心观点。

文章指出，深化对金融、央企领域和行业“四风”表现形式和特点的认识，坚决摒弃“例外论”“特殊性”“优越性”“无关论”“业务需要论”等错误论调，破除“金融精英论”“唯金钱论”“西方看齐论”等错误思想，整治过分追求生活“精致化”、品味“高端化”的享乐主义和奢靡之风，纠治行业“潜规则”和不正之风，铲除“破窗”效应、“法不责众”心理和“比烂”心态，不断加固金融和央企领域落实中央八项规定精神的堤坝。

文章还提到，加大对“影子股东”“影子公司”“政商旋转门”“提前筑巢”“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败，的查处力度，坚决斩断权力与资本的勾连纽带，在金融、央企领域形成惩治腐败的有力震慑。

为什么要破除“金融精英论”，因为这些年一直有这样的论调，搞金融的都是人才中的人才，精英中的精英，所以金融行业待遇高于其他行业是一种合理的现象，金融管理部门工资高于同级公务员也是一种合理现象。

说到底，这就是资本为维护自身利益的一些宣传手段而已，为本行业的超国民待遇树碑立传，不仅让金融从业者保持高收入，也让各级金融管理层跟着沾光，获得了超额收入。

所以，要破除“金融精英论”错误思想仅靠纪委监督是远远不够的，还得在机构改革上下功夫。

比如这次改革，为什么要将金融口全部改为行政编制？

一是可以统一规范金融管理部门收入。

因为按照行政编制，工作人员就是公务员，执行国家公务员标准。而金融口这几个管理部门过去是事业编，工资水平相对同级别行政编制要高很多，现在统一按照国家公务员工资标准执行，这就是要给这几个金融管理部门人员收入向同级公务员收入看齐。

二是打通金融口人才进出流动。

金融口管理部门之前作为事业单位，用人方面相对灵活，由于金融业从业者比较吃社会资源，造成“二代”聚集等社会现象。

最常见的莫过于银行业，你没有任何资源很难做出好业绩，但你如果有特殊的资源，能够为银行拉来巨额存款或优质贷款渠道，你就必然获得重用。

银行作为企业这样做也许无可厚非，但金融管理部门也因此而侧重于“社会资源”选人用人的话，是不利于行业健康发展的。

所以这次将金融口管理部门全部调整为行政编制，今后凡进必考，通过公考为这一部门输送人才，当我们金融口管理部门有更多普通家庭孩子进入，自然会改变“二代”云集的现象，也能真正破除“金融精英论”的怪谈。

三是公务员管理比事业编管理更为规范与严格。

这个很好理解，有些部门之前只是参照公务员管理的事业单位，有些单位连参公都不是。现在统一按照公务员管理，自然更加严格和规范。

总的说来，这次改革对金融系统的触动很大。昨天写了一篇人民银行改革的文章：《机构改革：人民银行职员变公务员是好事吗，几家欢喜几家愁》（点击即可阅读）。

有人行的读者和我交流了一些他的看法，县级支行不过是正科级，大部分县行员工其实没有级别，今后不管去到那里都是普通工作人员，所以也没我说的那么忐忑。

但是，人行9个大区分行，还有非省会的副省级城市中心支行撤销了，这些人的利益调整其实比县行要大得多。

因为9大分行和副省级中支都是厅级单位，里面的员工多半是带级别的，很多就属于“金融精英”的范畴。

这一次改革，这批机关干部肯定都会得到妥善安置，但是官职却很难保留了，待遇也会下降很多。

现在再去看看中纪委的发文，大家的理解是不是更深了。

而我们回过头去讨论美国银行破产前还奖金的丑闻，就可以肯定这样的事不可能发生在中国。

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